作者﹕少白
世界上好多国家都是由民主选举后﹐组织政府。一年当中有好几个国家大选﹐明年美国﹑菲律宾与台湾也大选了。本州的州选相信也是落在明年初。
由于各国的体制不一样﹐于是选举组阁的程序也就不一样了。有些是内阁制﹐有些是总统制﹐还有些不是内阁制也不是总统制。
大抵过去是英国殖民地统治的国家或后来都属于英联邦的国家﹐都沿用英国的内阁制。美菲台则是美国制的总统制。
总统制与内阁制有许多差别﹐它早就订好那一年那一日大选﹐不像内阁制到了接近改选时间﹐整天在猜测大选日期。于是总统制的国家﹐大选过后﹐就可以准备下一届的大选事宜。总统制的选举胜负﹐只看总统候选人一人。谁得票多谁就赢了。内阁制是议席的多寡定胜负﹐议席少所得的票数总数加起来多过议席多的政党﹐也算输。总统制选总统外也选国会议员。国会议席少过其他政党﹐而总统候选人胜了﹐就是胜。美国也常出现国会是由反对党所控制﹐于是如此现象被称为 「破脚」总统了。
总统制的总统选举﹐选得好像只是总统一人﹐工作也是一样﹐一届任期满了﹐好多人不知副总统是谁。平时干甚么也不知道。大选前物色人选也只我总统候选人﹐正式提名到了﹐合格的总统候选人﹐才叫来一人当搭挡就是副手﹐中选了两个人一起中选。
菲律宾此次有99人登记竞选总统﹐其中有三轮车夫﹐也有失业民众。美国与台湾的总统候选人是由政党内部先遴选﹐公众人士也可以参选﹐惟在台湾必须先由多少选民联署达标才合格。
有些国家规定总统必须有一半以上的选民投票﹐才能当选。因为有些国家常有两三组合人选势均力数﹐若四组只占四分一﹐若三组只占三分一﹐没有过半选民认可﹐如此情况就有第二轮投票﹐在第一轮两组获最高票者﹐再投过比高低﹐获胜者即超过五十巴仙。
正副总统产生后﹐总统可任命一位超能力的人﹐当内阁总理负责组阁﹐内阁阁员并非如内阁制者由国会议员出任﹐可由那些专家﹑学者出掌较专业的部门﹐有否政党背景﹐也不是问题。
如此说来两种制度那个比较好呢﹖上届我国大选过后反对党阵营得票加起来比执政党多﹐咸认若是总统制﹐反对党即可执政。台湾执行那么久的总统制﹐也有人提议改为内阁制。美国一名现年仅十岁的华裔女孩希望修宪﹐让可在美国出生的美国人都可以参选总统﹐菲律宾整百人登记参选﹐若不筛选个个都是合格候选人﹐选民也不知怎么选了。