作者:顏炳寿

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几年前的一天,一位素来表现可圈可点的村长,面露三分难色的说「主席,我先跟你报备一下。今年的新村基建拨款,我会申请重铺经 过我家门口的道路。我的好几个左右邻居已经开始埋怨我,说我怎么当村长的,村里的主要道路都已经铺得七七八八,村后的小路也铺了路,为什么我们这条路还不 铺?」

顏色笔笑著回说「村长,我的老同学就住在你家那条路上。那是连接其他小路的主要道路。小路都重铺了,你再不铺你家门口的路,以后谁肯当你的邻居?应该铺的,不必过虑。」

村长公心为重,担心被指徇私优先重铺自家门口的道路,一直都先铺其他的道路。没想到,反倒惹恼和委屈了街坊邻居,哭笑不得。

国家的养护道路的公幣有一套既定的规则。我们对国家公共行政瞭解不深,很多民眾也分不清哪一条道路归哪一个部门管辖。除了收费大道外,中央政府公共 工程部负责养护联邦大道;州政府属下的州级公路和地方政府(县署及市县议会)所养护的城市、住宅区及甘榜的道路,则是通过中央政府大马道路档案系统 (MARRIS)下放的公幣进行道路养护工程。

此外,尚有来自乡村及区域部的公幣负责甘榜的道路建设与养护、首相署华人新村发展(原房地部管辖)部提供新村建设拨款、各州政府和地方政府也有各自的发展款项可应用。

道路修补经费不足

出任居鑾市议员的年代,MARRIS款项並没下放至市议会。市议会养护住宅区道路的款项,就只有区区几十万(市议会当年的收入也只有整千万)。由于 修补和重铺住宅区道路的申请眾多,市议会官员常隨性选择道路来修补,因而出现了厚此薄彼的处理方式。市议员间也常互相较力,看谁比较有能耐,获得市议会优 先处理自己管辖区域的道路养护申请。

顏色笔和市议会主席及同僚们討论后,最终通过了一项议决案─除非情况特殊,要不十年以下的住宅区,只能修铺路洞;道路重铺则从最久最旧的住宅区铺起。准绳抓紧后,也就省却了很多行政上的选择性偏差。

公幣资源並不是用不完的阳光和空气。如何安排公幣资源的分配及有效应用分配的公幣资源,是最考验政务官和政治工作者的智慧。给个例子吧。若市议会有 500万的公幣可用于道路的养护;这笔钱该优先重铺那些住宅区?大型住宅区內,那一条道路该先铺?后巷该什么时候铺,都是政治学问。工程的缓急轻重和优先 设置正是市议员们必须衡量和判断的政治决定,那是政治工作。工程款项的应用是否物有所值,符合规章,则是市议会主席官僚行政效能之事。

近年来,MARRIS下放至地方政府的款项大幅度增加,改善了许多住宅区道路养护工作。前市议会主席亚迪的努力和寻求市议员协助监督和验收道路养护 工程的措施,深获居鑾市议员们的讚赏与配合。这位市议会行政工作「抓正来做」的主席,不仅「得罪了」一些官员和承包商;也曾因为不批准民联国州议员社区中 心不按规章的活动申请,饱受被鼓动的民粉的谩骂污蔑和恶意中伤。

顏色笔喜见居鑾市议会在《2015年总稽查司报告》中获得良好表现的评价,也会再次公开讚扬亚迪前主席,给予肯定。公道自在人心。

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