今年统称「巴拿马文件」的1150万份机密文件外泄,揭露全球140多位政商人物、社会名流,在「避税天堂」设立离岸公司和资產,大马逾500家公司也牵涉其中,引发逃税和洗钱的疑云,而逃税与避税难以区分的灰色地带,也使是否违法难界定。

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对于「巴拿马文件」带来的设立离岸公司爭议性,內陆税收局首席执行员莫哈末苏古表示,他个人认为在「避税天堂」开设公司是很正常的做法,也是一种全球性趋向。

他说,普遍上,公司和个人把资產放在「避税天堂」如巴哈马和维京群岛,为的是享有当地的低税率政策,就像一些外国公司设立在纳闽岛的同样道理。

他认为,发达国家使用「避税天堂」来逃税的问题会比较严重,因为这些国家税率高,所以公民寧愿选择在低税率地方投资。比如美国採取的是「全球所得徵 税原则」(Worldwide),美国公司或美国公民在海外所得,都要向美国政府报税,所以当把资產放在「避税天堂」时,对美国政府就是损失。「大马税率 相对比较低,而且是採用属地徵税原则(Territorial),即在大马以外国家赚取的收入,是无须交税给大马政府,只须要交税给所在国。」

「就像有人说,大马人把钱存在香港,我会认为这是正常的,因在香港赚取的收入,就要交税给香港。我们要明確的是,这笔收入是否来自大马,若来自大马却存放在香港,那么还是要交税给大马。」

內陆税收局会否对「巴拿马文件」中的大马公司或个人採取行动,莫哈末苏古说,目前没有拿到任何细节,財政部也没任何发出声明。

他说,现在无法证实报导真实度,毕竟报导可写任何內容,內陆税收作为税务机构,需检视文件是否有確凿证据,来证明真的涉及逃税。

法律界限薄弱

他强调,如果「巴拿马文件」的內容是真实的,那么大马就会採取行动。「如果一个人只通报某人没有交税,请採取行动,却缺乏证据,內陆税收局不可能根 据一个隨意的指控就採取行动,首先要了解有关资料的真实性和详情。」一般上,避税被认为合法;逃税则是非法,在如何区分方面,他表示,两者之间仅有一线之 差,界线非常薄弱。

他说,简单而言,避税是在现有法律范围內做出报税规划;而逃税则是完全且故意不承担税务责任,虚假和隱瞒报税。

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