作者:林金树

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美国总统特朗普向中国人民「拜晚年」。他在元宵节前夕和中国党政最高领导人、中共总书记兼中国国家主席习近平通电话,表示將会延续美国歷任总统所奉行的「一个中国原则」。这通电话短期內將可缓和美中关係。

因为在此之前,特朗普接了台湾总统蔡英文的「祝贺电话」(台湾当局花了几十万美元,通过游说公司安排那通电话),此举破坏了美国总统不与台湾领导人进行任何接触的原则。特朗普正式上任之前还表示,他不一定要遵守「一个中国」的原则。无论如何,他上任之后,终于接受政治现实,必须奉行中国坚持的「一个中国」的原则底线,否则美中关係將会陷入僵局。

自中华人民共和国在1949年建立以来,近70年来,中美关係充满了各种波折。在新中国成立之初,基于冷战思维和反共立场,以美国为首的西方国家对中国採取「经济上封锁、军事上包围、政治上孤立」的敌视政策,对中国的外交和经济发展造成重大困难,也迫使中国倒向苏联。

美国也以各种手段阻扰中国加入联合国长达22年。直到尼克松要改善对华关係才放鬆阻扰,使到中国得以在1971年加入联合国,为维护世界和平作为贡献。

1950年底,中国派遣「人民志愿军」入朝鲜「抗美缓朝」,直接与美国领导的「联合国军」作战;后来中国又派军进入北越协助抵抗美军的轰炸。中国军队的介入和中国对朝鲜与北越的援助,是使美军在韩战中无法取胜,以及在越战中战败的重要因素。

到尼克松总统上台之后,为了要结束越战以及遏制苏联在全球的扩张,不得不「联中抗苏」,因此改善美中关係成为他的当务之急。

为了急于搞好与中国的关係,尼克松还打破国际外交惯例,在两国没有邦交的情况下,于1971年2月间到中国访问,並与中国当时的最高领袖毛泽东握手和会谈。

两人的握手,使中美结束了二十多年的对峙,標誌著一个时代的结束,另一个时代的开始,改变了国际政治格局,打击了苏联,使中国提高了在国际上的地位。

与台维持非官方联繫

对于和美国改善关係,中国还是坚持美国必须遵守「世界上只有一个中国,台湾是中国领土的一部分」的「一个中国」的原则。儘管如此,毛泽东还是务实的承认台湾海峡两岸分裂分治的事实。因此,儘管当时华盛顿还和台北维持正式的外交关係,中国仍决定使中美两国在对方首都设立联络处,方便处理双方的各种事务。

到了1979年1月,卡特任美国总统期间,中美正式建交。美国承认中华人民共和国是中国唯一的合法政府。不过,美国可以维持同台湾的文化、商务和其他非官方关係。因此,直到今天,美、台都有在对方维持「非官方」的办事处。事实上,与中国有邦交的国家很多也和台湾维持「非官方」的办事处联繫,其中包括马来西亚。这在中国是无奈之举。

「一中原则」是中国的「核心利益」,每一个和中国建交的国家都必须接受,不得和台湾有「官方」联繫。照理美国也应该和台湾断绝军事联繫。然而,美国国会在1979年3月通过《与台湾关係法》,並由卡特总统签署生效,內容包含「保证台湾安全」的条款,它对台湾安全所做的保证有些甚至比原本的美台「共同防御政策」还要广泛。

美国歷任政府都援引这项法案提供「防御性」武器给台湾,產生妨碍两岸统一以及助长「台独」势力的作用。奥巴马在卸任之前临別秋波,签署法案规定可以提升美台军事人员互访的层级,也对中美关係添加变数。

特朗普是不按牌理出牌的总统。儘管他有所收敛,同意遵守「一中原则」,然而,他曾经宣称在经济领域,要针对中国「操纵人民幣匯率」和中国货低价在美国倾销对付中国;他也说美日安保条约適用于钓鱼岛。他的部长声称不承认中国在南海填岛以及要加强美国在南海的军力。因此,在特朗普任內,美中对抗的可能是存在的。

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