刑不上最高领导的反贪困境

曾有亚洲四小龙美誉的韩国与香港，最近因为总统及特首涉及「丑闻」而面对下台与入狱的命运。一个国家或地区的进步与繁荣不是偶然，当其国家最高的领导人行差踏错，都会受到应有的惩处，彰显的是国家的民主制衡，没有人可以为所欲为，目的就是「遏制」最高领导人的权力，避免权力被滥用。

政治是现实的，也是残酷的，香港的管制以廉洁治理而闻名世界，民眾对公职人员的道德有最高的要求是重要的基础，曾荫权贵为特首，是权力的一把手，没有在「权力」与「个人利益」的衝突中避嫌，结果为自己人生顶峰的一页留下难以磨灭的污点。通过权力来获取个人的好处，是当前一些国家领导人陷入腐败的因素。前台湾总统陈水扁从「台湾之子」到步入囚牢的悲剧人生何尝不是如此。

因小贪而失足

高龄72岁的香港特首曾阴权在其任內因公职人员行为失当罪被判入狱20个月，给香港的管制留下污点，但也同时证明法治不存在「刑不上特首」，没有人可以心存侥倖，以为贪污枉法可以逍遥法外。法官在判词中明確指出，曾荫权是香港特区首长，他参与决定向「雄涛广播」发放数码广播牌照期间，刻意隱瞒自己与该公司主要股东黄楚標商议租赁对方旗下深圳物业一事，需要作出阻嚇性刑罚。

法官对那些为特首「求情者」的回应是，儘管曾荫权40多年公务生涯確实对香港作出贡献，但可以减轻罪刑却也不能因此完全脱罪。曾荫权是因小贪而失足，成为香港开埠以来首名被定罪的最高政府首长，令人唏嘘。

韩国作为一个先进的国家，歷届总统因为贪污与丑闻而下台及入狱的不在少数，韩国人普遍有政治洁癖，难以容忍国家领导人存在政治的污点，是韩国总统的宿命也好，是韩国人对政坛腐败「零容忍」也罢，朴槿惠准许她的闺蜜崔顺实对国务施加不正当影响，甚至无视崔顺实滥用与朴槿惠的友好关係，强迫当地的大財团对其成立的基金会进行捐赠。

当事件揭发后，举国震惊，结果朴槿惠面对弹劾，使她成为第一个在韩国宪政史任內因被弹劾而下台的韩国总统。2004年也曾被弹劾的是韩国时任总统卢武鉉，他最终被最高法院推翻弹劾决议，逃过下台的命运。

检察官拥独立自主权

韩国与香港在亚洲都是两颗耀眼的「明星」，香港的管制在英国的统治时已经留下了丰厚的政治遗產，其廉政公署自1974年成立以来，把香港由饱受贪污肆虐演变为一个广受国际社会推崇，被誉为世界上最廉洁的国际都会之一。

由于香港廉政公署能够独立运作，才能使反贪不受干扰。廉署除了有权要求受疑人提供其资產、收入及支出的详细资料，更赋予廉政公署逮捕、扣留和批准保释的权力。

韩国也有完善的反贪体制，有媒体形容总统的权力固然很大，但韩国检察官的权力也不小。虽然韩国检察官由总统任命，但除总检察长外，检察官的资格不隨总统换届而改变。韩国检察机关实行的是检察官独任制原则，检察官对于案子独立侦查、独立判断並作出决定。就是检察官的顶头上司，也只能提出参考意见，不能更改检察官的决定。这就赋予了检察官极大的独立自主权。

韩国国会有权设独立检查组，对总统进行调查。去年11月17日，韩国国会表决通过设独立检察组调查总统「闺蜜门」法案，便是如此。朴槿惠不是韩国第一个被检方调查的总统，之前的总统全斗焕、卢泰愚、卢武鉉都被检方调查过。

黑金外流严重

亚洲四小龙的韩国、台湾、香港的最高领导人都先后因为丑闻而入狱，我们看到的不是他们曾经的命运多舛、贫苦出身或风光一时，而是在国家利益之上，没有人可以因为位高权重而规避法律制裁。

我国一马公司丑闻的延烧，竟然没有在政治上发酵，思前想后，没有健全的体制是主因，以至跌入「刑不上最高领导」的反贪困境。一马公司只是马来西亚法治「缺席」的一个缩影，如果法治「刑不上最高领导」，上樑不正下樑歪，我们还敢期望廉洁治国吗？

马来西亚是全球著名洗黑钱的国家，根据全球金融诚信机构2012年公佈的黑钱外流报告，马来西亚黑钱外流令人侧目，2010年有约644亿美元（2865亿令吉）的黑钱流出，使马来西亚成为中国之后，全球第二个资金外流最严重的国家。

这些数据一再的显示国家严重的资金流失，其中的腐败可想而知，而在贪官家中搜获上千万现金也令人咋舌，反贪要如何进行到底，正是国家摆脱「失败国家」的重要指標。